MUNICIPIO DE NOBSA, BOYACA
1. GENERALIDADES
1.1. UBICACIÓN
Departamento Boyacá , región Provincia de Sugamuxi , latitud 5° 43’ Norte, longitud 73°56’ Oeste, temperatura 15° C , altitud 2.593 msnm , superficie 53 km² , fundación 1593 (Declarado Municipio en 1811), población 14.946 habitantes, densidad 282 habitantes./km² , gentilicio Nobsano(a), alcalde Oscar Eduardo Teatino Vargas.
El Municipio de Nobsa hace parte de los 123 Municipios del departamento de Boyacá, los cuales se encuentran agrupados en 15 provincias.
1.2. TEMPERATURA
Nobsa se encuentra localizado en el piso andino con la siguiente caracterización. El municipio presenta en su microclima un comportamiento bimodal con un valor medio anual de 780.1 mm/año, siendo los meses más lluviosos Abril, Mayo y Octubre con valores de 104, 100,103 mm respectivamente. Cuenta con una temperatura media de 15.2 con fluctuaciones entre 17.3 y 13.1C.
Temperatura. La temperatura promedio para el Municipio es de 15.2° C, con fluctuaciones entre los 12 y 18°. Las máximas temperaturas se presentan en el mes de Marzo en el primer semestre y en el mes de Noviembre en el segundo semestre, y las mínimas en Julio.
El municipio presenta en su microclima un comportamiento bimodal con un valor medio anual de 780.1 mm/año, siendo los meses más lluviosos Abril, Mayo y Octubre con valores de 104, 100,103 mm respectivamente. Cuenta con una temperatura media de 15.2 con fluctuaciones entre 17.3 y 13.1C.
1.3. SUPERFICIE
Los sedimentos superficiales que forman la base del municipio son provenientes de la cordillera oriental, resultantes de procesos deposicionales de la edad del paleozoico superior hasta depósitos de origen cuaternario, formado por unidades que pertenecen a la serie Paleozoico Superior (Formación Cuche), Serie Mesozoica (Formación Girón), serie Cretácica terciaria (formaciones Tibasosa, Belencito, Une y Concentración) y depósitos post–andinos.
En Nobsa se presentan tres unidades geomorfológicas (Sistema montañoso, unidad montañosa dedunacional y unidad deposicional), las cuales forman la base para el reconocimiento de suelos y de vegetación.
1.4. FUNDACION
Cuenta la historia que en la época precolombina eran los indios habitantes de estas tierras quienes se encargaban de hilar y tejer el algodón producto del trueque con indios del otras regiones, con la llegada de los españoles quienes introdujeron las ovejas estos artesanos pasaron del algodón a la lana de oveja, desde estas épocas coloniales Nobsa se ha convertido en la capital de la Ruana, prenda infaltable en el atuendo de los habitantes del altiplano Cundiboyacense y que se ha convertido en el emblema de Boyacá, a la par con la ruana en Nobsa se elaboran toda una gama de prendas de vestir basadas en la lana que le ha merecido el reconocimiento nacional e internacional, y que hace que muchos turistas visiten Nobsa, junto a este atractivo con el tiempo han aparecido otros productos que se han convertido en atractivos tales con las campanas que se fabrican desde hace mas de cien años en la vereda de Ucuengá y que tiene como atractivo que su elaboración se hace tal y como se hacia el siglo antepasado. Los Muebles Rústicos que se fabrican en el sector de Punta larga, han sido tan exitosos que hoy generan una marca reconocida a nivel nacional e internacional, las fabricas de muebles han dispuestos salas de exhibición de sus productos que se han convertido en atractivos. Más recientemente, a principios de los años 80,s aparece en Nobsa el viñedo cava Loma de Puntalarga, promovido por el científico Marcos Quijano, quien ha desarrollado por más de veinticinco años una labor muy importante en la masificación del cultivo de la vid para la obtención de vinos de alta calidad, hoy este es un atractivo turístico muy importante para Nobsa.
Después de la crisis económica que sufrió el Municipio entre 1994 y 2002 producto de los malos resultados financiero de Acerías Paz del Río que lo puso aportas de la liquidación, hoy la situación es realmente muy promisoria, el repunte internacional de los precios del acero dio pie para la recuperación de nuestra siderúrgica y sucinto el interés de inversionista extranjeros en la compra de la compañía, este interés se materializó en abril de 2007 y en una subasta pública el 52% de las acciones de Acerías Paz del Río fue adquirido por Votarantim Metáis del Brasil, uno de los conglomerados económicos más importantes del Brasil con presencia en los cinco continentes y catalogada como la empresa familiar más importante del mundo, esta operación que sobrepaso todos los pronostico y pago la acción a $132,6, cuando cinco años atrás esta no pasa de valer $0,6 (sesenta centavos). Este negocio no solo transforma el futro económico de Paz del Río, sino que directamente le da otra dimensión a la realidad económica de la región y en general departamento pero especialmente a la dinámica económica del municipio de Nobsa. Mientras hace cinco años esta siderúrgica luchaba por no desaparecer hoy la visión de Votarantim es la de triplicar su capacidad de producción (pasar de 340.000 Ton. A 1‟000.000 de ton de acero) y la de incursionar en nuevos negocios, esto además de generar nuevas oportunidades laborales y de negocios, entran a fortalecer las finanzas públicas municipales y las pone en unas condiciones excepcionales, y es que Nobsa hoy tiene el privilegio de contar en su territorio con dos empresas multinacionales, porque no debemos olvidar que Holcim es una de las tres empresas más importantes del mundo en la producción de cemento.
1.5. GENTILICIO
Los habitantes del municipio de Nobsa, son reconocidos o su gentilicio es NOBSANO.
1.6. BANDERA Y ESCUDO
1.7. HIMNO
Autor: Ricardo Bautista Pamplona- Jesús Mesa Oliveros.
1.8. LIMITES
Limita al Norte con los municipios de Santa Rosa de Viterbo y Floresta, al Oriente con los Municipios de Corrales y Tópaga, al Occidente con Tibasosa y Santa Rosa de Viterbo, al Sur con el Municipio de Tibasosa y Santa Rosa.
1.9. DEMOGRAFIA
El municipio cuenta con una población total estimada según el censo DANE 2005 de 14.969 personas de las cuales 7.243 son hombres y 7.726 son mujeres, cuya distribución quinquenal por género se puede observar en la tabla siguiente.
Geográficamente, Nobsa concentra su población en el casco urbano del municipio, en un centro poblado denominado Nazareth y la población rural dispersa.
Frente a las proyecciones de crecimiento poblacional, el DANE ha previsto una tasa de crecimiento correspondiente al 1,2% para el territorio nacional, sin embargo se puede detectar un factor que determina la existencia de población flotante en el municipio y es el caso de cultivos de la cebolla. Por lo demás se percibe una estabilidad en el crecimiento demográfico, lo mismo que en las proporciones de distribución geográfica y por género, desde el año 1993.
En la distribución poblacional por grupos etáreos, se evidencia una gran cantidad de población ubicada entre los 15 años y los 64 años, catalogada como población económicamente activa, es decir la población en edad laboral, representa aproximadamente el 61% de la población total, lo que significa una gran fortaleza que debe aprovecharse en el crecimiento económico de la entidad territorial. Es importante mencionar que de la distribución poblacional presentada, el número de mujeres en edad fértil (entre 15años y 49 años) es de 3521, lo cual representa un 26,6% de la población total y un 51,6% del total de población femenina; esto nos indica la necesidad de fortalecer los programas en salud para las mujeres, particularmente del nivel de la prevención y atención materna.
1.10. DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
De Acuerdo a los Ingresos Corrientes y su Población, para el año 2008 le corresponde al municipio la Categoría QUINTA, la cual ha sido definida por el Decreto 038 de fecha 31 de octubre de 2007.
El municipio cuenta con una estructura organizacional aprobada mediante Acuerdo 036 del 22 de Noviembre de 2004, donde se establecieron de forma general, las diferentes dependencias de la administración municipal. En ese mismo acto administrativo, se creó la Secretaría de Hacienda Municipal y se estableció la Misión y Visión del Municipio. La Misión institucional “es lograr para los próximos tres años la estabilización y racionalización de los costos en materia de funcionamiento y operación de forma tal que se eliminen los déficit por concepto de funcionamiento y se logren algunos excedentes para inversión”. La Visión institucional está enfocada a “consolidarse como entidad territorial autosuficiente y autosostenible en un periodo de 15 años de forma tal que se garantice una eficiente y eficaz prestación de los servicios a todos los habitantes del Municipio”.
Estructura administrativa central: Mediante Decreto 081 de diciembre 29 de 1995, se había establecido el manual específico de funciones y requisitos, el cual fue ajustado por el Decreto 012 de marzo 9 de 2006, señalando las funciones para cada uno de los cargos, estableciendo competencias comunes y comportamentales a los Servidores Públicos del municipio por nivel jerárquico de empleo. Además del nivel Central, en el municipio hay un Concejo Municipal y una Personería Municipal, que cumplen con las funciones asignadas por la Ley. De acuerdo a esto, se encuentra que a cada dependencia y unidad se han asignado funciones específicas en cuanto tareas que es necesario cumplir para llevar a cabo las responsabilidades, los programas y los proyectos que asigna la Constitución, la Ley y en el caso particular de la administración central, del Plan de Desarrollo.
Concejo Municipal: El buen desempeño del Concejo Municipal depende en gran medida de la administración, y viceversa. El trabajo armónico y articulado de sus dos principales entes de gobierno centrado en el Plan de Desarrollo, el presupuesto y las reformas administrativas, es algo indispensable para el desarrollo municipal.
Personería Municipal: La Personería Municipal ejerce el control administrativo en el Municipio. Como parte del Ministerio Público le corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas. Goza de autonomía presupuestal y administrativa, lo cual le garantiza independencia frente a la toma de decisiones. El personero municipal representa los intereses de la comunidad ante los organismos administrativos, individual y colectivamente, incluso ante organismos judiciales cuando llegare a darse el caso.
Alcaldía Municipal: El alcalde Municipal es un servidor público elegido por el pueblo para periodos de 4 años y representa la máxima autoridad; tiene funciones y competencias asignadas por la Constitución y la Ley, algunas de carácter general, y otras con relación al Concejo Municipal, al orden público, a la nación, el departamento y las autoridades jurisdiccionales, y por supuesto, con la ciudadanía. Su carácter de primera autoridad de policía tiene origen constitucional; proviene de su responsabilidad de conservar el orden público municipal de conformidad con la ley, las instituciones, y órdenes del Presidente y/o Gobernador, y se expresa en la facultad de impartir órdenes a la Policía Nacional a través del Comandante correspondiente. En relación con la ciudadanía, desde la elección popular de alcaldes se abrió un nuevo canal de comunicación entre esta y sus gobernantes, que exige una mayor comunicación con los gobernados. La ley crea instrumentos de participación que debe implementar el alcalde en su municipio, a fin de dar transparencia a la gestión pública.
Oficina de Control Interno: El control interno se define con el conjunto de reglas, principio, fundamentos, acciones, instrumentos y procedimientos, que junto con el recurso humano, constituye un medio para lograr el cumplimiento de la función administrativa. El control interno por tanto, no es una oficina, ni un evento aislado, sino mas bien, una serie de acciones que ocurren de manera constante para garantizar el funcionamiento y operación de una entidad pública. A nivel municipal, las funciones de las oficinas de Control Interno a la luz de la Ley 87 de 1993, tienen 5 tópicos a saber: la valoración del riesgo, acompañar y asesorar, realizar evaluación y seguimiento, fomentar la cultura del control y la relación con entes externos. En concordancia con el Acuerdo 36 de 2004, es la dependencia encargada de la consulta, asistencia, asesoría, soporte técnico a los requerimientos administrativos, financieros, técnicos que establezca la administración y la Ley, así como del control previo a las actuaciones administrativas.
Secretarías de despacho: Las Secretarías son despachos que hacen parte de la Administración Central, de carácter político, encargados de fijar y ejecutar las políticas públicas en el municipio. En el municipio de Nobsa a la luz del Acuerdo 36 de 2004, tienen a su cargo el diseño operativo de la Visión, Misión, objetivos sectoriales afines a su competencia, así como la planeación, organización y ejecución de estrategias para el cumplimiento de los objetivos, metas institucionales de la administración con relación a los sectores a su cargo; tienen bajo su responsabilidad la ejecución, control de las actividades, prestación de servicios, la coordinación en la ejecución de los programas y proyectos institucionales.
Secretaría de Planeación, Obras Públicas y Servicios Públicos: Una de las Secretarías con alta carga de responsabilidades frente al desarrollo de la comunidad es la Secretaría de Planeación, Obras Públicas y Servicios Públicos. Esta dependencia está a cargo no solo de lo relacionado con estos tres sectores, sino además es responsable de otras funciones como las que se explican en la tabla siguiente.
Secretaría de Gobierno, Educación y Salud: Dependiendo de la autoridad del Alcalde, encontramos la Secretaría de Gobierno, Educación y Salud; esta dependencia tiene como propósito el planear, formular, fijar, programar, coordinar, ejecutar y controlar las políticas y programas de seguridad, moralidad y tranquilidad ciudadana, conservación del orden público, así como las políticas y programas referentes a la prestación de servicios educativos y de salud en el municipio, conforme a la normatividad vigente.
Secretaría de Desarrollo, Turismo y Cultura: La Secretaría de Desarrollo, Turismo y Cultura tiene como finalidad la creación, el desarrollo, fomento y promoción de planes, programas y proyectos en los sectores de desarrollo, cultura y Turismo que propendan por el desarrollo integral del municipio impulsando la economía local a nivel industrial, artesanal y turístico. Sus atribuciones se enfocan hacia el desarrollo empresarial a través de la concertación de alianzas y la formulación de estrategias con miras a la generación de empleo dentro de un marco de respeto y apoyo por los procesos culturales y de construcción ciudadana.
Secretaría de Hacienda: El tema de las finanzas es abordado por la Secretaría de Hacienda, que tiene como propósito Asesorar, organizar, coordinar, ejecutar y controlar los asuntos inherentes a las finanzas municipales en cuanto al recaudo de los ingresos y pago de las obligaciones a cargo del Tesoro Municipal con el fin de optimizar el uso efectivo de los mismos. Es la dependencia responsable de la información que permita conocer la situación financiera real, además de permitir, gracias a la gestión de recaudo, contar con los recursos suficientes para financiar los programas y proyectos del Plan de Desarrollo Municipal.
Inspección de Policía: La Inspección de Policía depende de la Secretaría de Gobierno y tiene el propósito de mantener y garantizar el orden público interno, protegiendo al ciudadano en materia de seguridad, salubridad, tranquilidad, moralidad, ecología, ornato y convivencia. A su vez, debe ejecutar y controlar los programas de seguridad dentro de la jurisdicción del municipio y supervisar el cumplimiento de la Ley, el código de policía y los Acuerdos del Concejo Municipal.
Comisaria de Familia: Dependencia de la Secretaría de Gobierno que tiene como propósito general la Protección y el Cuidado al menor y la familia para dar cumplimiento al desarrollo de todos los fines constitucionales del núcleo familiar siendo este la estructura de la Sociedad. Operativamente, debe brindar asesoría y apoyo a la familia en aspectos relacionados con el derecho de Familia como es la violencia intrafamiliar y sexual, menores en situación irregular y vulneración de sus derechos, realizando acciones preventivas, interventivas, de protección y policivas con el fin de brindar una mayor integralidad y calidad de vida en la comunidad, la protección de los menores y la promoción de la convivencia pacífica en la familia.
Grupos de trabajo y unidades: El Acuerdo 36 de 2006, a su vez, estableció Grupos de Trabajo al interior de la administración municipal. Estos grupos son dependencias administrativas ejecutoras de los programas y proyectos institucionales, tienen a su cargo el monitoreo, control, seguimiento de actividades, así como el desarrollo, ejecución de actividades específicas cuya existencia está determinada por el alcalde en directa dependencia con el grado de ejecución de las metas y objetivos, así como para el desarrollo de proyectos específicos y/o la prestación de servicios a carga de la Administración Municipal.
Almacén Municipal: Dentro de las Unidades establecidas en el municipio, se encuentra el Almacén Municipal; esta dependencia es la responsable del manejo, control y supervisión de las existencias de mercancías para garantizar el suministro de los elementos necesarios para el normal funcionamiento del municipio.
Organismos de Apoyo – Organismos consultivos; A su vez, la administración municipal cuenta con entes y organismos que sirven de apoyo a la gestión y que están definidos por la Ley. Estos entes están originados en la necesidad de articulación del gobierno con sectores poblacionales específicos para la participación y fortalecimiento.
Consejo Territorial de Planeación: Es un organismo del orden municipal encargado de organizar y coordinar una amplia discusión con la comunidad, respecto al Plan de Desarrollo para garantizar la participación ciudadana; así mismo debe formular recomendaciones y conceptuar sobre el proyecto de Acuerdo que la administración municipal presente al Concejo. La misma Ley 152 de 1994 en su artículo 34, ordena la creación de estos organismos consultivos, con funciones propias enfocadas a ofrecer discusión y participación durante el proceso de formulación del Plan de Desarrollo, con la intervención de sectores económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y culturales.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural: Se fundamentan en la Ley 101 de 1993; Creado en el municipio mediante Acuerdo 030 de 1995. Son instancias coordinadoras y de concertación del sector agropecuario y pesquero, creados para permitir la interacción de los diferentes organismos, personas y entidades que tienen que ver la ejecución de la política agropecuaria en los municipios y regiones. Este Consejo está integrado por: el Alcalde municipal, un representante de cada uno de los siguientes sectores: el Concejo Municipal; entidades públicas y educativas que adelantan acciones de desarrollo rural; asociaciones campesinas con presencia en el municipio; gremios con presencia en el municipio y un representante de las comunidades rurales.
Consejo Municipal de Cultura: Son instancias de participación que permiten a los ciudadanos, artistas y comunidad, promover el desarrollo cultural del municipio. Estos espacios de participación ciudadana e interlocución entre el Estado y la Sociedad Civil forman parte de las estrategias del gobierno local para democratizar el desarrollo cultural y contribuir entre todos al mejoramiento de la calidad de vida sin desconocer los valores y tradiciones culturales, además de ser un ente articulador de las actividades relacionadas con el fomento, la promoción y difusión del patrimonio cultural y artístico de los habitantes del municipio.
Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres: También conocido como CLOPAD. Fundamentado en la Ley 46 de 1988 que creó el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres - SNPAD y el Decreto 919 de 1989 que organiza el Sistema y delega en los Alcaldes competencias de dirección, coordinación y control de las actividades administrativas que sean indispensables para atender situación de desastres en los municipios. Este comité, en el municipio, está integrado por el alcalde municipal; el Secretario de Gobierno; el Secretario de Planeación; el representante de cada una de estas entidades: la Cruz Roja, la Defensa Civil, la Policía y el cuerpo de Bomberos.
2. TURISMO
2.1. INFRAESTRUCTURA TURISTICA
Categorías | Casos | % | Acumulado % |
45-Construcción | 4 | 2.53 | 2.53 |
55-Hoteles y restaurantes | 64 | 40.51 | 43.04 |
60-Transporte por vía terrestre; transporte por tuberías | 4 | 2.53 | 45.57 |
64-Correo y telecomunicaciones | 6 | 3.80 | 49.37 |
65-Intermediación financiera, excepto la financiación de planes de seguro | 1 | 0.63 | 50.00 |
71-Alquiler de maquinaria y equipo sin operarios y de efectos personales | 1 | 0.63 | 50.63 |
72-Informática y actividades conexas | 4 | 2.53 | 53.16 |
74-Otras actividades empresariales | 4 | 2.53 | 55.70 |
75-Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afilia | 1 | 0.63 | 56.33 |
80-Enseñanza | 17 | 10.76 | 67.09 |
85-Servicios sociales y de salud | 20 | 12.66 | 79.75 |
91-Actividades de asociaciones n.c.p. | 4 | 2.53 | 82.28 |
92-Actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas | 12 | 7.59 | 89.87 |
93-Otras actividades de servicios | 16 | 10.13 | 100.00 |
Total | 158 | 100.00 | 100.00 |
2.3. CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO
Establecimientos o Empresas Turísticas |
Alojamiento | No Alojamiento | Actividades Turísticas |
Hotelero | Extra-hotelero | Restaurante | Intermediación | Oferta Turística Complementaria |
Hotel Punta larga. 150 Plazas. Hotel Condestino San Luís de Ucuengá. 90 Plazas Hotel Nobsa Colonial. 18 Plazas | -Restaurante Puntalarga. – Restaurante Arte y Sazón. – Restaurante San Luís De Ucuengá. – Viñedo Cava Loma de Puntalarga. -Restaurante Bambazu. | Festival Internacional de la Vid y el Vino Encuentro de Música del Altiplano Colombiano. Semana Santa. Festival del Postre. Feria Artesanal y del Mueble Rustico Festival Encuentro del Acordeón Provinciano. Festival de la breva. Triada Folclórica. Festival de Teatro. Ferias Patronales de San Roque y San Jerónimo |
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2.4. PRODUCTO TURISTICO GENERAL
Ya que este es uno de los sectores más promisorios dentro de las potencialidades más importantes que dinamicen la economía del municipio de Nobsa, haremos un análisis un poco más profundo de este tema.
Cuenta la historia que en la época precolombina eran los indios habitantes de estas tierras quienes se encargaban de hilar y tejer el algodón producto del trueque con indios del otras regiones, con la llegada de los españoles quienes introdujeron las ovejas estos artesanos pasaron del algodón a la lana de oveja, desde estas épocas coloniales Nobsa se ha convertido en la capital de la Ruana, prenda infaltable en el atuendo de los habitantes del altiplano Cundiboyacense y que se ha convertido en el emblema de Boyacá, a la par con la ruana en Nobsa se elaboran toda una gama de prendas de vestir basadas en la lana que le ha merecido el reconocimiento nacional e internacional, y que hace que muchos turistas visiten Nobsa, junto a este atractivo con el tiempo han aparecido otros productos que se han convertido en atractivos tales con las campanas que se fabrican desde hace mas de cien años en la vereda de Ucuengá y que tiene como atractivo que su elaboración se hace tal y como se hacia el siglo antepasado. Los Muebles Rústicos que se fabrican en el sector de Punta larga, han sido tan exitosos que hoy generan una marca reconocida a nivel nacional e internacional, las fabricas de muebles han dispuestos salas de exhibición de sus productos que se han convertido en atractivos.
Oferta de recursos para el desarrollo del turismo: elemento que, en la medida que ha sido percibido por el hombre como posible satisfactor de necesidades y ha podido ser explotado, es utilizado en la producción de un bien o un servicio turístico. Entre ellos:
- Cultural: corresponde a aquellos en los cuales hay presencia de elementos y/o aspectos culturales (restos arqueológicos, Monumentos, sitios históricos, museos valores gastronómicos, artesanías, etc.). Evaluándose este como en inventario C1, importante C2 o muy importante C3.
- Ambientales: Abundancia o presencia cuantitativa y/o cualitativa de elementos y/o efectos ambientales (clima, hídricos forestales, etc.) de interés turístico. Evaluándose este como en inventario A1, importante A2 o muy importante A3.
- Paisajísticos: Abundancia o presencia cuantitativa y/o cualitativa de elementos de valor paisajístico y posibilidades de observación (escenarios atractivos, miradores, singular conformación física, etc.) de interés turístico. Evaluándose este como en inventario P1, importante P2 o muy importante P3. Con el fin de poder caracterizarla de mejor manera se utilizaran los siguientes variables:
- Dinámica: Situación actual y perspectivas de la actividad turística del lugar. Definiéndose como latente d1, emergente d2, consolidada d3 o consolidada y expansión.
- Utilización: Afluencia potencial o real de visitantes o usuarios del recurso turístico del lugar considerado definiéndose como: potencial u1, mediano o aceptable u2, masiva temporalmente u3, masiva constantemente u4.
- Equipamiento turístico: nivel dotacional con que cuenta en la actualidad el lugar considerado que puede ser inexistente o nulo (e1), o bien contar con bar/es, ventas y/o restaurantes, es decir que permite la manutención (e2), o bien lo anterior y además hotel/es, hostal/es, pensión/es, campamento/s u otras modalidades de alojamiento (e3), o bien constituye un complejo turístico (e4) por contar con posibilidades de manutención, alojamiento y servicios de diversa índole (agencias, puntos de información, alquiler de vehículos, atención en salud, comercios, etc.).
Se puede concluir que los recursos turísticos del municipio de Nobsa son en general de naturaleza cultural adicionalmente en cuanto sus atributos encontramos que su mayor ventaja se encuentra en la accesibilidad y que su mayor debilidad se encuentra en el equipamiento, que su dinámica es baja y que las plazas de alojamiento son realmente bajas.
Son cuatro los grandes conjuntos de recursos que podemos analizar, independientemente de su poder de atracción: 1.- Los hídromos, son todos aquellos recursos relacionados con el agua, desde el tradicional como es la playa, a otros como los ríos, lagos, embalses, balnearios, etc. 2.- Los recursos phítomos todos aquéllos que siendo también naturales y no manipulados por el hombre no forman parte de los hídromos. Son el relieve, el clima, la flora, la fauna, el paisaje, los accidentes naturales. 3.- Los lítomos, construidos por el hombre. Tienen un interés deseado por su propia naturaleza, tales como los restos arqueológicos, la arquitectura antigua, los monumentos históricos, conjuntos históricos artísticos, Museos, Urbanismo, grandes obras de ingeniería. 4.- Antrópomos, que son los conjuntos de actividades realizadas por el hombre, la artesanía, el folklore, la gastronomía, las actividades culturales, espectáculos de todo tipo, fiestas populares, etc. El turismo, por tanto, es una actividad económica en la que a cambio de la satisfacción de un deseo se produce un gasto. El deseo se genera a partir de la visualización de cualquiera de los recursos turísticos que nos ofertan a través de los múltiples medios de difusión de los que se valen las empresas del sector dedicadas a ello o, por el contrario, simplemente, sin ningún mediador publicitario. Se trata del desplazamiento fuera de la residencia habitual por cualquier motivación para la satisfacción de nuestro tiempo de ocio. En consecuencia podemos enmarcar el turismo de Nobsa de manera indiscutible como Antrópomo.
En el caso de la comercialización turística esta es realmente muy deficiente, Nobsa turística no es comercializada directamente como tal, Nobsa hace parte del destino Boyacá y así se comercializa.
3. EDUCACION
3.1. TASA DE ANALFABETISMO
El municipio de Nobsa como todos los pequeños municipios del país no se encuentra certificado en educación, bajo esta condición, sus competencias en este sector se limitan a administrar y distribuir los recursos provenientes del SGP que se le asignan en calidad y alimentación, la política educativa es direccionada por la secretaria de educación del Departamento al igual que la autoridad sobre el recurso humano del sector (directivos docentes, docentes y administrativos), a pesar que el municipio en los últimos años ha hecho importantes inversiones en calidad educativa estos esfuerzos se atomizan y no generan impacto real. El municipio tiene la capacidad de hacer inversiones importantes que redunden en mejorar la calidad de la educación y que generen unas ventajas competitivas a los estudiantes de Nobsa estos esfuerzos podrían dirigirse eficaz y eficientemente si el alcalde orientara y controlara este sector esto se lograría logrando la certificación en educación para el municipio tal como lo contempla el decreto 2700 de 2004.
El municipio de Nobsa cuenta en la actualidad con dos instituciones de educación oficial y una institución privada, seis centros educativos privados; uno preescolar y primaria, dos secundaria y media y tres preescolar.
El número total de estudiantes del sector oficial para el 2008 es de 3045 estudiantes y en sector privado es de 654. El total estudiantes en el colegio Técnico de Nazareth es de 900 mientras que en el Colegio técnico Nacional de Nobsa el total es de 2145.
El número de profesores oficiales con que se cuenta en el municipio es de 104. El número de estudiantes desertores para el 2007 fue de 148, correspondientes al 5% del total matriculado; la deserción se concentra en la básica secundaria con un 53% del total de los casos.
3.2. INFRAESTRUCTURA
El municipio de Nobsa cuenta en la actualidad con dos instituciones de educación oficial y una institución privada, seis centros educativos privados; uno preescolar y primaria, dos secundaria y media y tres preescolar.
El número total de estudiantes del sector oficial para el 2008 es de 3045 estudiantes y en sector privado es de 654. El total estudiantes en el colegio Técnico de Nazareth es de 900 mientras que en el Colegio técnico Nacional de Nobsa el total es de 2145.
El número de profesores oficiales con que se cuenta en el municipio es de 104. El número de estudiantes desertores para el 2007 fue de 148, correspondientes al 5% del total matriculado; la deserción se concentra en la básica secundaria con un 53% del total de los casos.
3.3. ESTUDIANTES EN SECTOR PUBLICO Y PRIVADO
La institución educativa Suasapawa, ubicada entre las veredas de las minas y Ucuengá en vía a Duitama ofrece los servicios de educación en preescolar, primaria, secundaria y media. El centro educativo Andes Apeninos de educación formal de adultos por ciclos ofrece los ciclos 23, 24, 25 y 26, con un total de 129 estudiantes.
El número de egresados del grado 11 para el 2007 fue de 123 en las instituciones oficiales y de 34 en las privadas. Las modalidades de los planteles educativos que ofrecen educación media es:
El Colegio Técnico Nacional de Nobsa es Industrial.
El Colegio Técnico de Nazareth es Industrial.
El Suazapawa es académico con énfasis en ingles.
El Centro Juvenil es Agropecuario.
El Instituto Andes Apeninos es Académico.
4. SALUD
4.1. INFRAESTRUCTURA, MORVILIDAD, NATALIDAD Y REGIMENES.
El Municipio de Nobsa cuenta con diferentes factores de riesgo que pueden contribuir de una u otra forma en la incidencia de algunas enfermedades en los habitantes del municipio. Los estilos de vida son un factor importante para entender la tendencia de presentación de enfermedades; en estos estilos de vida influyen el ambiente natural, el ambiente laboral, la familia, los hábitos, costumbres, factores culturales y psicosociales, entre otros. Con el fin de prevenir la presentación de enfermedades de alto costo y el deterioro de la calidad de vida de las personas, se busca que los ciudadanos adquieran estilos de vida saludable, que la vez que prevengan la presentación de estas enfermedades, mejoran las condiciones sociales de la población mostrando un incremento en su calidad de vida.
Sistema de Salud: Para el año 2007 los afiliados al régimen subsidiado llego a 7818 y los afiliados al régimen Contributivo fue de 4786 según la oficina del SISBEN.
Natalidad: La tasa bruta de natalidad en el año 2007 fue de 17.7 nacidos vivos por cada 1000 habitantes, taza que se cataloga como baja en la medida en que las tasas superiores a 40 nacidos vivos por 1000 habitantes son propias de poblaciones con alta natalidad.
Mortalidad: La tasa de mortalidad en el año 2007 fue de 48.6 por 10.000 habitantes.
Morbilidad: las principales son: infección respiratoria aguda, hipertensión arterial , enfermedades de tejidos dentarios, gastritis, migraña, enfermedad diarreica aguda, infección de vías urinarias, lumbago , otitis media y vaginosis.
5. SERVICIOS PUBLICOS
El Municipio de Nobsa, en los últimos años ha logrado niveles muy altos en la prestación de los servicios públicos en cuanto a cobertura y con el logro de los derechos sobre agua del lago de tota y la construcción de la línea entre Nazareth y Puerto López se logra, en el caso del acueducto mejorar drásticamente la calidad, pero son innegables las graves dificultades en materia de continuidad que se presentan en todo el municipio, es tan grave la situación que por citar un ejemplo en el Barrio Camilo Torres, tan solo logran contar con agua en las viviendas de 7:00 a.m. a 11:00 a.m. es decir 4 horas de servicio, y hay sectores como Guáquira y Ucuacá en donde según sus habitantes, tiene el servicio de acueducto por tan solo unas horas al mes, este es el más grave problema en materia de servicios públicos.
5.1. ACUEDUCTO
El sistema de suministro de agua potable lo estructuran cinco fuentes:
Red de Cooservicios Municipio de Sogamoso-Laguna de Tota.
Red de Acerías Paz del Rio. Laguna de Tota – Nazareth- Puerto López- Planta de Tratamiento.
Red del río Chicamocha en las tomas de Punta Larga y Caleras.
Red de vertientes – áreas de recargas – y nacimientos – Sector San Martín, Dicho, Ucuengá, El penitente-Santana, El Gavilán-Chámeza y Belencito.
Red de pozos profundos Centro de Nobsa y Dichó, aljibes y manas veredales.
5.2. ALCANTARILLADO
En la actualidad existen 2 plantas de tratamiento de aguas residuales terminadas y una se encuentra en proyección.
5.3. ELECTRIFICACIÓN
El suministro del servicio de energía eléctrica en el Municipio cubre el 99%. Este servicio es comprado a la Empresa de Energía Eléctrica de Boyacá
5.4. RESIDUOS SÓLIDOS
La cobertura de este servicio es del 95 %, con cubrimiento en los sectores rurales – urbanos y suburbanos - cabecera Municipal, Corregimiento Belencito, Áreas Suburbanas de las diez (10) veredas y algunos sectores rurales. El volumen total de residuos sólidos semanales es de 25 toneladas, distribuidos en tres (3) áreas la cabecera Municipal 8.5 toneladas. Corregimiento Belencito que incluye Nazareth, los sectores suburbanos de Chámeza y Bonza 8.5 toneladas y los sectores Suburbanos de Dicho, San Martín y Ucuengá, Puntalarga, las Calera y Guáquira 8 toneladas. El total de producción de residuos sólidos mensual es de 100 toneladas.
6. VIAS DE COMUNICACIÓN
6.1. TERRESTRES
Vías Terrestres se encuentran en buen estado. La localización de Nobsa en el Extremo oriental del corredor industrial de Boyacá le permite contar con unas condiciones de conectividad vial muy ventajosas. La carretera central del norte que en uno de sus ramales termina en Belencito. En el Municipio de Nobsa se generan cerca de 1‟200.000 toneladas de carga al año situación que le da un nivel alto de importancia en cuanto a trasporte de carga. Esta vía está vinculada al proyecto de concesión Briceño Tunja Sogamoso, el cual para el tramo que atraviesa a Nobsa, ya fue concluido y consistió en una rehabilitación de la vía y normalización de la misma a ley 105 de 1993 en lo que ancho de calzada y bermas se refiere. Gracias a que el municipio de Nobsa es un municipio pequeño en cuanto a su extensión física, y a que por todos los sectores pasa la carretera central del norte, existen unas excelentes condiciones de conectividad, no solo con otros municipios del departamento (gracias a una privilegiada ubicación), sino con otras regiones y departamento del país.
6.2. FLUVIALES
El Río Chicamocha recorre por el costado sur buena parte del municipio, constituyéndose éste en su principal fuente de abastecimiento, componen a su vez su red hidrográfica seis quebradas principales y otras de menor caudal que desembocan en el Río Chicamocha, siendo éste a su vez corto y escaso debido a la exigua precipitación que se presenta en el municipio. MICROCUENCA GUAQUIRA: La quebrada Guáquida nace en la Loma Piedras Negras en la Vereda Guáquida a una altura de 2.900 msnm., con una longitud de 2.9 kilómetros.
- MICROCUENCA PENITENTE.
- MICROCUENCA HORQUETA Y CEREZAL.
- MICROCUENCA LAS VARONAS.
- MICROCUENCA SAN ANTONIO.
- MICROCUENCA BUENAVISTA.
- MICROCUENCA LOMA REDONDA.
- MICROCUENCA CALERAS.
- MICROCUENCA CHAMEZA.
- MICROCUENCA BELENCITO.
7. ACTIVIDADES ECONOMICAS
La Economía del Municipio de Nobsa, tiene sus bases en el sector primario donde se incorpora la minería, agricultura, ganadería, explotación forestal, el turismo y las artesanías. La actividad económica del municipio de Nobsa tiene sus bases en el sector primario donde se incorpora la minería, agricultura, ganadería y la explotación forestal.
El sector secundario de la economía se caracteriza por la transformación de productos del sector primario; se tiene en cuenta la gran industria, la pequeña y mediana industria (actividad predominante en el municipio), los hornos de producción de cal, las empresas de concretos premezclados, trituradoras, el sector artesanal, muebles en madera, fundición y otras.
El sector terciario o de servicios conformado por el comercio, turismo, prestación de servicios técnicos, para industriales tecnológicos y profesionales. Los sectores que constituyen la base de la economía del municipio son:
- El sector industrial y minero los cuales acaparan la mayor parte de la población tanto rural como urbana en materia de empleo.
- La producción artesanal de madera, la fabricación de muebles rústicos, forja y fundición de campanas
- El sector agropecuario y forestal.
- El sector comercial y prestación de servicios.
7.1. EMPLEO Y OCUPACIÓN
De acuerdo con el censo de la población y las proyecciones del DANE; actualmente Nobsa cuenta con una población económicamente activa aproximadamente de 9195 (personas entre 15 y 64 años que representan el 68,26%) de las cuales según el promedio de desempleo del país del 12%, permite concluir que afecta a 1103 personas aproximadamente, de manera directa, la población restante mantiene ocupación laboral temporal y/o permanente básicamente en el sector industrial, artesanal, minero y agropecuario.
La tendencia observada en el municipio es la migración hacia actividades productivas industriales, artesanales, turísticas, y mineras generando limitaciones al desarrollo de actividades agropecuarias. La estabilidad laboral principalmente depende del funcionamiento de las diferentes empresas ubicadas en la región, como el caso especifico de ACERÍAS PAZ DEL RÍO S.A., CEMENTOS HOLCIM.
7.2. MANO DE OBRA
La mano de obra en el municipio en su mayoría no es calificada y las empresas generan sus propios procesos de cualificación de la mano de obra empleada; la población aún aplica métodos tradicionales en el sector agropecuario, requiriendo asistencia técnica y subsidios en la producción de alimentos y para el desarrollo permanente e integral del sector; de la misma manera, en el sector minero se aplican técnicas tradicionales en la producción de caliza principalmente.
El sector artesanal como importante fuente de empleo en la fundición de metales, la forja de hierro y los productos de lana principalmente, han promovido mano de obra tecnificada acorde con los requerimientos de ebanistas, herreros y fundidores entre otros. La mano de obra del sector comercial y terciario ha requerido tecnificación y profesionalización respondiendo a los retos informáticos y de comunicaciones que penetran las economías locales.
El sector artesanal como importante fuente de empleo en la fundición de metales, la forja de hierro y los productos de lana principalmente, han promovido mano de obra tecnificada acorde con los requerimientos de ebanistas, herreros y fundidores entre otros. La mano de obra del sector comercial y terciario ha requerido tecnificación y profesionalización respondiendo a los retos informáticos y de comunicaciones que penetran las economías locales.
7.3. AGRICULTURA
La agricultura del municipio de Nobsa es de tipo tradicional, caracterizándose por una baja productividad y su comercialización es mínima. La forma de tenencia de la tierra que predomina es el minifundio. Las extensiones sembradas (están entre media y dos fanegadas) corresponden a una agricultura de minifundio con explotaciones intensivas y de bajo nivel tecnológico, practicándose una agricultura de subsistencia. Adicionalmente, existen cultivos mixtos de árboles frutales como la breva, manzano, pero, ciruelo, papayuela, feijoa, tomate de árbol, y cultivos semipermanentes como el curubo, la mora, y la fresa principalmente. El destino de los diferentes productos agrícolas es la comercialización y el abastecimiento de mercados locales como Duitama y Sogamoso, lo mismo que para el autoconsumo a excepción de la cebolla bulbo.
7.4. GANADERIA
Esta actividad en los últimos tiempos no ofrece altos rendimientos, sin embargo es una labor básica en la economía por lo que se buscan alternativas de manejo y reactivación para este sector por parte de la UMATA.
Se evidencia una baja productividad y competitividad por la falta de asistencia técnica y falta de apoyo de entidades relacionadas con el sector ganadero. Sin embargo se sigue percibiendo como una actividad básica en la economía local. La producción ganadera corresponde a ganado de ceba y producción de leche. La producción lechera es la base de la industria de quesos; una de ellas ubicada en la vereda San Martín y la otra en la vereda Chámeza. Aún se confirma que la concentración del ganado existente se destina para la producción lechera más que para el sacrificio; también se ha concluido que la mayor parte de la producción lechera de los pequeños productores se destina para el autoconsumo, para la distribución a compradores particulares, y/o para las industrias caseras. La actividad ganadera se localiza principalmente en las veredas de San Martín, Dicho, Ucuengá, Bonza, Chámeza y Guáquira.
7.5. COMPONENTE AMBIENTAL
Nobsa es un municipio ubicado en la provincia de Sugamuxi, localizado en el departamento de Boyacá a 71 Km. al norte de la ciudad de Tunja, a una altura sobre el nivel del mar de 2.550 m.s.n.m, a manera de una depresión plana interandina, incrustada en estribaciones de la cordillera oriental.
Las condiciones climáticas para el Municipio son particulares y específicas determinadas por los factores climáticos y la localización geográfica. Nobsa se encuentra localizado en el piso andino con la siguiente caracterización. El municipio presenta en su microclima un comportamiento bimodal con un valor medio anual de 780.1 mm/año, siendo los meses más lluviosos Abril, Mayo y Octubre con valores de 104, 100,103 mm respectivamente. Cuenta con una temperatura media de 15.2 con fluctuaciones entre 17.3 y 13.1C. Temperatura. La temperatura promedio para el Municipio es de 15.2° C, con fluctuaciones entre los 12 y 18°. Las máximas temperaturas se presentan en el mes de Marzo en el primer semestre y en el mes de Noviembre en el segundo semestre, y las mínimas en Julio.
La red hidrográfica que baña y abastece el municipio cuenta con la subcuenca del río Chicamocha la cual recorre el municipio de Nobsa por el costado sur y constituye la principal fuente de abastecimiento para el casco urbano. Cuenta además con una red hidrográfica de nueve quebradas principales las cuales conducen un caudal escaso debido a su corta trayectoria y a la escasa precipitación del lugar. Estas son: Quebrada Penitente, Orqueta y Cerezal, El Gavilán o Chámeza, Guáquira, San Antonio, Belencito o Tunguavita, las varonas, la Rastra y La Chorrera.
La vegetación en el municipio es diversa entre árboles (eucaliptos), arbustos y herbáceo (matorrales) dependiendo los diferentes sectores del municipio. Posee bosques plantados de Eucaliptus Globulus en extensión considerable en las veredas de San Martín parte alta, Santa Ana, Bonza, Chámeza mayor, Belencito, pero en general en todo el municipio se encuentra estas especies por las características de resistencia, aunque el soporte económico para el Municipio sea mínimo.
La vida animal en una región depende de la cantidad de alimento, de las condiciones climáticas (Temperatura y humedad) y de los substratos en los cuales viven los animales. En los diferentes estratos los animales se desplazan buscando así condiciones favorables, por lo general las zonas altas o de páramo y sub-páramo ofrecen menos condiciones de hábitat que las zonas bajas debido a que los factores van haciéndose más drásticos a medida que aumenta la altura. La fauna encontrada en el Municipio la clasificamos en los siguientes grupos:
- Roedores
- Mamíferos
- Aves
- Reptiles, anfibios y peces
7.6. SECTOR MINERO E INDUSTRIA
La minería predominante en el municipio es la extracción y transformación de roca caliza, se considera como una actividad potencial para la gran industria y para la pequeña minería.
La dinámica del desarrollo tanto urbano como socio económico de Nobsa radica en el funcionamiento de factorías como Acerías Paz del Río y HOLCIM S.A. principalmente, y en las instalaciones de premezc1ados, Col concretos, Hornos de cal, Triturados y el sector Artesanal.
7.7. COMERCIO
De acuerdo con la clasificación establecida por el nuevo censo DANE 2005 se resalta la participación de actividades de comercio al pormenor, representando un 89%, de casos de la actividad comercial encuestada. En esta fuente se determinó que los establecimientos comerciales (artesanías, productos artesanales y tiendas de Abarrotes) tienen una participación del 81.2%, actividad que ha venido aumentando considerablemente según los datos históricos que sé tenían en el año 1998 y los obtenidos a junio de 2001 en un 87%; el resto está compuesto por actividades hoteleras, alimentos, bebidas y autoservicios – supermercados con un 18.5%. De manera consecuente y consultando las cifras del DANE (Censo del 2005) se establece que el comercio al por menor exceptuando el comercio de vehículos, ocupa un 88,15% de la participación de la actividad comercial municipal. La actividad comercial ocupa una extensión de 0,255 Km2, lo que corresponde al 0.46% del municipio.
8. FUNCIONARIOS MUNICIPALES
8.1. OFICINA DE CONTROL
Funcionario responsable Nury Amanda Rojas Morales, Jefe de Control Interno, Fecha de posesión: Enero 01 de 2008.
MISIÓN: Definición de políticas como guías de acción y procedimientos para la ejecución de los procesos, a través de este elemento se establecen las actividades necesarias para obtener los productos requeridos y la interacción de las dependencias de la entidad en el desarrollo del proceso. Con la operatividad de este elemento y los mecanismos internos de verificación el Sistema de Control Interno se vuelve operable.
OBJETIVOS: Procurar adecuadas medidas para la protección, uso y conservación de los recursos financieros, humanos, técnicos y de conocimiento de la entidad, buscando una apropiada administración y salvaguarda de los mismos.
- Promover la eficacia, eficiencia y economía en todas las operaciones, facilitando la correcta ejecución de las funciones y actividades para alcanzar los objetivos de la entidad, que coadyuven al logro de la misión institucional.
- Velar porque todas las actividades, operaciones y recursos de la entidad estén dirigidos al cumplimiento de las leyes, reglamentos, objetivos y directrices de gestión.
- Garantizar la producción de registros e información contable y administrativa válida, confiable, exacta y oportuna, que permita un análisis, evaluación y seguimiento de la gestión organizacional.
- Definir y aplicar medidas para prevenir errores, riesgos, desaciertos o irregularidades financieras o administrativas, así como, detectar y corregir las desviaciones que se presentan y que puedan afectar el cumplimiento de objetivos y metas programadas.
- Dar unidad conceptual y práctica al sistema de control interno y garantizar que el mismo disponga de mecanismos de verificación y evaluación.
- Velar porque la entidad disponga de procesos de planeación y mecanismos adecuados para el diseño y desarrollo organizacional, de acuerdo con su naturaleza y características.
FUNCIONES: Coordinar, revisar y evaluar la organización, planes, métodos y procedimientos que se desarrollan en la Alcaldía del Municipio de Nobsa.
- Velar por que en la Alcaldía del Municipio de Nobsa, se dé correcta aplicación del Sistema de Control Interno, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
- Coordinar ínter institucionalmente, la formulación de políticas con el objeto de unificar criterios y asumir posiciones sólidas en defensa de los recursos y de los bienes del municipio.
- Recomendar acciones a los funcionarios con el propósito de superar fallas administrativas y técnicas que se presenten en el normal desarrollo de los programas, actividades y responsabilidades a su cargo para que se adecuen a las normas y procedimientos establecidos.
- Realizar seguimiento de las acciones y actuaciones de los funcionarios públicos para verificar que se realicen de acuerdo a las normas legales vigentes.
- Examinar los procedimientos y trámites de las distintas dependencias en lo referente al recaudo y manejo de fondos, contratación, valores y bienes municipales.
- Vigilar y asesorar las operaciones financieras, presupuéstales y la situación contable de las dependencias, para que se adecuen a las normas y procedimientos establecidos.
- Verificar indicadores de eficiencia y eficacia de la administración municipal en la gestión de los contratos del municipio.
- Elaborar y mantener actualizado en coordinación con los funcionarios adscritos a la Oficina de Control Interno el plan de auditoria, el cual debe ser aprobado por el Alcalde.
- Solicitar concepto e informes a los funcionarios que ejerzan funciones de auditoria interna a fin de comprobar el cumplimiento satisfactorio previsto.
- Presentar informes periódicos o cuando se los solicite el Alcalde, de conformidad con las instrucciones dadas para el efecto.
- Asesorar a los funcionarios de la Alcaldía del Municipio de Nobsa, en temas relacionados con el Sistema de Control Interno y Control Fiscal.
- Verificar y hacer recomendaciones en la elaboración de manuales de funciones de requisitos y calidades de los servidores públicos, de igual forma velar por su aplicación y mejoramiento.
- Rendir oportunamente los informes de intervención, evaluación o examen sobre las investigaciones realizadas en el desempeño de sus funciones, donde se destaquen aspectos especiales y recomendaciones necesarias para superar las deficiencias o corregir las fallas detectadas.
- Velar por la implementación y mejoramiento continuo de los Sistemas de Control Interno y Gestión de la Calidad.
METAS: Se constituyen en el pilar fundamental sobre el cual se soporta el cumplimiento de la misión institucional y dan identidad al quehacer sobre unos valores compartidos entre todos los miembros de la Alcaldía Municipal de Nobsa.
8.2. DESPACHO DEL ALCALDE
Oscar Eduardo Teatino Vargas Alcalde Municipal, Fecha de posesión: Enero 01 de 2008
Hoja de vida:
Trayectoria en el sector privado:
Vicepresidente de relaciones Industriales de Acerías Paz del Rio S. A.
Miembro de la junta directiva de la Distribuidaro Paz del Rio.
Empresario Privado.
Estudios realizados:
Ingeniero Civil. Universidad Católica de Colombia
Especialista en Derecho Económico. Universidad Externado de Colombia.
Especialista en Gerencia Financiera Pontificia Universidad Javeriana de Colombia.
Misión: Garantizar, dirigir, coordinar, impulsar y ejecutar como autoridad política, jefe de la administración local y representante legal del Municipio, todas las acciones tendientes a conseguir el desarrollo político, económico, social, de participación y de defensa de los derechos ciudadanos y en general todas aquellas acciones que rigen la existencia municipal y la convivencia ciudadana, de concordancia con los principios legales y constitucionales.
OBJETIVOS Representación legal judicial y extrajudicial del municipio ante otras instituciones y organismos.
- Gerencia administrativa del municipio para asegurar el cumplimiento de las funciones dadas por Ley.
- Los proyectos de acuerdo, planes y programas que juzgue convenientes para el desarrollo integro del municipio alineados a los planes departamentales y nacionales.
- Informes generales sobre su administración en la primera sesión ordinaria de cada año.
- Convocatoria a sesiones extraordinarias en las que sólo se ocupará de los temas y materias para los cuales fue citado.
- Sanción y promulgación los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objeción de los que se considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurídico.
- Los acuerdos municipales reglamentados.
- Aceptación de renuncia o licencia a los concejales cuando el concejo esté en receso.
- Vigilancia al concejo municipal para que este cumpla sus funciones como representación del pueblo.
- Conservación y mantenimiento del orden público en el municipio, de conformidad con la ley.
- Permisos, renuncias y posesiones a los empleados nacionales que ejerzan sus funciones en el municipio cuando así se amerite.
- Coordinación, supervisión y dirección del cumplimiento misional del municipio.
- Vigilancia a las dependencias administrativas y las obras públicas que se ejecuten en el territorio de la jurisdicción.
-Colaboración con las autoridades jurisdiccionales cuando éstas requieran de su apoyo e intervención.
-Nombramiento y remoción de los funcionarios bajo su dependencia.
-Supresión o fusión de entidades o dependencias municipales, de conformidad con los acuerdos respectivos.
-Creación, supresión o fusión de los empleos de sus dependencias, señalando funciones especiales y fijándole su remuneración adicional con arreglo a los acuerdos correspondientes.
-Celebración los contratos y convenios municipales de acuerdo con el plan de desarrollo y con el presupuesto, observando las normas jurídicas aplicables.
-Cobro efectivo de las obligaciones a favor del municipio mediante ejercicio de la jurisdicción coactiva.
Vigilancia del cumplimiento de las funciones de los empleados oficiales municipales.
-Apoyo con recursos humanos y materiales el buen funcionamiento de las Juntas Administradoras Locales.
-Horario de ejercicio del mercado público del municipio.
-Licencias, y renuncias de los funcionarios y miembros de las juntas, concejos y demás organismos cuyos nombramientos corresponda al Concejo, cuando éste no se encuentre reunido, y nombramiento de su reemplazo, cuando la Ley lo disponga.
-Coordinación y distribución de las actividades y servicios de los establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales, sociedades de economía mixta, fondos rotatorios y unidades administrativas especiales del municipio.
-Permisos a los empleados públicos municipales de carrera administrativa para aceptar cargos de carácter temporal.
-El desarrollo sostenible del municipio en concurrencia con las entidades que determine la ley.
-La protección de las personas, niños e indigentes y su integración a la familia y a la vida social, productiva y comunitaria.
-Informes de gestión a la ciudadanía a través de bandos y medios de comunicación local de que dispongan.
-Convocatoria a ediles, a las organizaciones sociales y veedurías ciudadanas, para presentar los informes de gestión y proyectos que serán desarrollados por la administración.
-Difusión del plan de desarrollo del municipio. a los gremios, a las organizaciones sociales y comunitarias y a la ciudadanía en general.
-La participación ciudadana en la elaboración del plan de desarrollo municipal. El conocimiento y la aplicación del régimen jurídico de los servidores públicos viabilizan la transparencia en la ejecución de tareas públicas.
-Delegación de funciones con el fin de fortalecer el trabajo administrativo en pro del cumplimiento misional de la alcaldía.
-Presentación de informes a entes de control municipal, departamental y nacional.
FUNCIONES: El Alcalde ejercerá las funciones que le asigna la Constitución, la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el Presidente de la República o gobernador respectivo. Además de las funciones anteriores, los alcaldes tendrán las siguientes:
8.3. CONCEJO
-Presentar los proyectos de acuerdo que juzgue convenientes para la buena marcha del municipio.
-Presentar oportunamente los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo económico y social, y de obras públicas, que deberá estar coordinado con los planes departamentales y nacionales.
-Presentar dentro del término legal el proyecto de acuerdo sobre el presupuesto anual de rentas y gastos.
-Colaborar con el Concejo para el buen desempeño de sus funciones; presentarles informes generales sobre su administración en la primera sesión ordinaria de cada año, y convocarlo a sesiones extraordinarias en las que sólo se ocupará de los temas y materias para los cuales fue citado.
-Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar los que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurídico.
-Reglamentar los acuerdos municipales.
-Enviar al gobernador, dentro de los cinco (5) días siguientes a su sanción o expedición los acuerdos del Concejo, los decretos de carácter general que expida, los actos mediante los cuales se reconozca y decrete honorarios a los concejales y los demás de carácter particular que el gobernador le solicite.
-Aceptar la renuncia o conceder licencia a los concejales cuando el concejo esté en receso.
-Cuidar que el concejo se reúna oportunamente y desempeñe las labores que le correspondan.
-En relación con el orden público:
-Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones del Presidente de la República y del respectivo gobernador. La Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante.
-Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de conformidad con la Ley, si fuera del caso, medidas tales como: a. Restringir y vigilar la circulación de las personas por vías y lugares públicos. b. Decretar el toque de queda. c. Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes. d. Requerir el auxilio de la fuerza armada en los casos permitidos por la Constitución y la ley. e. Dictar dentro del área de su competencia, los reglamentos de policía local necesarios para el cumplimiento de las normas superiores, conforme al artículo 9o., del Decreto 1355 de 1970 y demás disposiciones que lo modifiquen o adicionen. PARÁGRAFO 1. La infracción a las medidas previstas en los literales a), b) y c) se sancionarán por los alcaldes con multas hasta de dos salarios legales mínimos mensuales. PARÁGRAFO 2o. Para dar cumplimiento a lo dispuesto por la ley 52 de 1990, los alcaldes estarán [obligados a informar a la oficina de Orden Público y Convivencia Ciudadana del Ministerio de Gobierno, los hechos o circunstancias que amenacen con alterar o subvertir el orden público o la paz de la comunidad, con la especificidad de las medidas que se han tomado para mantenerlo o restablecerlo.
-En relación con la Nación, al Departamento y a las autoridades jurisdiccionales:
-A Conceder permisos, aceptar renuncias y posesionar a los empleados nacionales que ejerzan sus funciones en el municipio, cuando no haya disposición que determine la autoridad que deba hacerlo, en casos de fuerza mayor o caso fortuito o cuando reciba tal delegación.
-Coordinar y supervisar los servicios, que presten en el municipio entidades nacionales o departamentales e informar a los superiores de las mismas de su -marcha y del cumplimiento de los deberes por parte de los funcionarios respectivos en concordancia con los planes y programas de desarrollo municipal.
-Visitar periódicamente las dependencias administrativas y las obras públicas que se ejecuten en el territorio de la jurisdicción.
-Ejercer las funciones que le delegue el Gobernador.
-Colaborar con las autoridades jurisdiccionales cuando éstas requieran de su apoyo e Intervención.
-En relación con la Administración Municipal:
-Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y de la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente.
-Nombrar y remover los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes y directores de los establecimientos públicos y las empresas industriales y comerciales de carácter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes.
-Suprimir o fusionar entidades o dependencias municipales, de conformidad con los acuerdos respectivos. Los acuerdos que sobre este particular expida el Concejo, facultarán al alcalde para que ejerza la atribución con miras al cumplimiento de los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía celeridad, imparcialidad y publicidad definidos por el artículo 209 de la Constitución Política.
-Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, señalarles funciones especiales y fijarles sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No podrá crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente aprobado. Los acuerdos que sobre este particular se expidan podrán facultar al alcalde para que sin exceder el monto presupuestal fijado, ejerza dicha función pro tempere, en los términos del artículo 209 de la Constitución Política.
-Ordenar los gastos y celebrar los contratos y convenios municipales de acuerdo con el plan de desarrollo económico, social y con el presupuesto, observando las normas jurídicas aplicables.
-Ejercer jurisdicción coactiva para hacer efectivo el cobro de las obligaciones a favor del municipio. Esta función puede ser delegada en las tesorerías municipales y se ejercerá conforme a lo establecido en la Legislación Contencioso - administrativa y de Procedimiento Civil.
-Velar por el cumplimiento de las funciones de los empleados oficiales municipales y dictar los necesarios para su administración.
-Apoyar con recursos humanos y materiales el buen funcionamiento de las Juntas Administradoras Locales.
-Imponer multas hasta por diez (10) salarios mínimos diarios, según la gravedad, a quienes le desobedezcan, o le falten al respeto, previo procedimiento sumario administrativo donde se observe el debido proceso y el derecho de defensa, de conformidad con los acuerdos correspondientes. La oportunidad para el pago y la conversión de las sumas en arresto se gobiernan por lo prescrito en la ley.
-Ejercer el poder disciplinario respecto de los empleados oficiales bajo su dependencia.
-Señalar el día o los días en que deba tener lugar el mercado público.
Conceder licencias y aceptar renuncias a los funcionarios y miembros de las juntas, concejos y demás organismos cuyos nombramientos corresponda al Concejo, cuando éste no se encuentre reunido, y nombrar interinamente a quien deba reemplazarlos, excepto en los casos en que esta ley disponga otra cosa.
-Coordinar las actividades y servicios de los establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales, sociedades de economía mixta, fondos rotatorios y unidades administrativas especiales del municipio.
-Distribuir los negocios, según su naturaleza, entre las secretarías, departamentos administrativos y establecimientos públicos.
-Conceder permisos a los empleados públicos municipales de carrera administrativa para aceptar con carácter temporal cargos de la Nación o del Departamento.
-Adelantar acciones encaminadas a promover el mejoramiento económico de los habitantes del municipio.
-Desarrollar acciones encaminadas a garantizar la promoción de la solidaridad y la convivencia entre los habitantes del municipio, diseñando mecanismos que permitan la participación de la comunidad en la planeación del desarrollo, la concertación y la toma de decisiones municipales.
-Velar por el desarrollo sostenible en concurrencia con las entidades que determine la ley.
-Ejecutar acciones tendientes a la protección de las personas, niños e indigentes y su integración a la familia y a la vida social, productiva y comunitaria.
-Con relación a la Ciudadanía:
-Informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía a través de bandos y medios de comunicación local de que dispongan.
-Convocar por lo menos dos veces al año a ediles, a las organizaciones sociales y veedurías ciudadanas, para presentar los informes de gestión y de los más importantes proyectos que serán desarrollados por la administración.
-Difundir de manera amplia y suficiente el plan de desarrollo del municipio a los gremios, a las organizaciones sociales y comunitarias y a la ciudadanía en general,
-Facilitar la participación ciudadana en la elaboración del plan de desarrollo municipal.
8.4. DELEGACIÓN DE FUNCIONES
El alcalde podrá delegar en los secretarios de la alcaldía y en los jefes de los departamentos administrativos las siguientes funciones: a. Nombrar y remover los funcionarios dependientes de los delegatarios; b. Ordenar gastos municipales y celebrar los contratos y convenios municipales, de acuerdo con el plan de desarrollo y con el presupuesto, con la observancia de la normas legales aplicables; c. Ejercer el poder disciplinario sobre los empleados dependientes de los delegatarios; d. Recibir los testimonios de que trata el artículo 299 del Código de Procedimiento Civil. PARÁGRAFO. La delegación exime de responsabilidad al alcalde y corresponderá exclusivamente al delegatario, cuyos actos o resoluciones podrá siempre reformar o revocar aquél, reasumiendo la responsabilidad consiguiente. Contra los actos de los delegatarios que, conforme a las disposiciones legales vigentes, procedan recursos por la vía gubernativa, procederá el de apelación ante el alcalde.
Programas: Comunicación con el ciudadano, Cultura para todos, Especialización para la prestación de los servicios, Gestión Pública con participación social, Implementación de Acciones de conservación y recuperación, Modernización institucional, Planeación Ambiental y Sistemas de Información.
8.5. SECRETARÍA DE GOBIERNO
Funcionario responsable Camilo Augusto Beltrán Martínez Secretario de Gobierno, Salud y Educación, Fecha de posesión: Junio 01 de 2010
MISIÓN
Planear, formular y ejecutar programas y políticas de seguridad, moralidad y tranquilidad ciudadana, previniendo y reprimiendo la comisión de delitos, contravenciones y la perturbación del orden público y la convivencia ciudadana.
Además de coordinar, formular y controlar las políticas y programas referentes a la prestación de los servicios educativos y de salud del municipio conforme a la normatividad vigente
OBJETIVOS
Dirigir unas buenas relaciones de esta secretaria, con demás entidades municipales, departamentales, nacionales y con los particulares.
Ejercer correctamente las funciones que competen a esta dependencia.
Que el ciudadano esté más enterado de los programas o funciones que desarrolla esta secretaria. Como Jefe de Personal propender porque los servidores públicos que laboran en la administración municipal cumplan sus funciones a cabalidad al igual que las relaciones con los ciudadanos sean armónicas.
Continuar con las acciones encaminadas a mantener el orden público.
FUNCIONES
-Velar por el respeto de los derechos civiles, garantías sociales y slvaguarda de la vida, honra y bienes de los ciudadanos.
-Elaborar las disposiciones que se requieran para la aplicación y cumplimiento de las normas de policía vigentes.
-Proponer, coordinar, fomentar y ejecutar políticas, acciones y programas de convivencia y participación ciudadana.
-Generar espacios de concertación entre los ciudadnos, para la solución pacifica de conflictos y el rescate de dialógo y la concertación.
-Fijar programas en materia de educación.
-Estar en correcta coordinación con la E.S.E. Salud Nobsa para desarrollar todos los programas en materias de salud.
-Velar porque la administración municipal cumpla con sus funciones constitucionales y legales para satisfacer las necesidades de los ciudadanos.
Programas:
Alianzas para la protección.
Alimentación para todos y todas / Acceso y permanencia para todos y todas.
Alternativas para el uso adecuado del tiempo libre para niños y adolecentes.
Articulación entre el sector educativo y sector productivo.
Aseguramiento efectivo.
Capacitación, sensibilización y fortalecimiento de líderes y organizaciones sociales y comunales.
Certificación en Calidad e Implementación de Modelo MECI.
Construcción, ampliación y mejoramiento de establecimientos educativos.
Convivencia y Seguridad.
Cultura Ciudadana.
Cultura para el manejo de conflictos.
Educación para jóvenes y adultos.
Escuela para todos.
Especialización para la prestación de los servicios.
Fortalecimiento de espacios y mecanismos de prevención y atención de violencia intrafamiliar y delitos sexuales.
Fortalecimiento de la Salud Pública.
Gestión educativa competitiva, humana, eficaz y sostenible.
Gestión Pública con participación social
Implementación de Acciones de conservación y recuperación.
Modernización institucional.
Movilidad Eficiente
Planeación Ambiental.
Transformación pedagógica de las instituciones educativas.
Construcción Estación de Policía, municipio de Nobsa (Boyacá).
8.6. SECRETARÍA DE HACIENDA
Funcionario responsable Mary Luz Vargas Fernández. Secretaria de Hacienda. Fecha de posesión: Enero 01 de 2008)
MISIÓN
Gestionar y administrar la consecución de los recursos económicos y financieros del Municipio de Nobsa, asegurando la correcta asignación de los mismos entre las diferentes dependencias de la organización para contribuir al progreso, desarrollo económico y mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad.
La misión se cumplirá en un ambiente de respeto, compromiso e integridad que propenda por el fortalecimiento de valores individuales como la lealtad y honestidad, donde se garantice el uso eficiente y eficaz de los recursos.
OBJETIVOS
Garantizar los recursos financieros y económicos necesarios para financiar los planes y programas establecidos en el Plan de Desarrollo, orientados al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad.
Formular políticas para adoptar planes y programas relacionados con la elaboración y ejecución de los proyectos de Hacienda Pública en el Municipio de Nobsa.
Establecer políticas y objetivos tendientes a fortalecer las finanzas municipales en el campo presupuestal, financiero, contable, de impuestos y de tesorería.
Administrar el portafolio de inversiones financieras del Municipio que permita determinar alternativas de optimización de los recursos.
Generar condiciones financieras estructurales que faciliten el acceso a fuentes externas como el crédito en forma autónoma.
Direccionar la formulación y ejecución de los instrumentos de programación financiera que garanticen el cumplimiento de los objetivos y la misión institucional.
Adoptar sistemas y procedimientos que permitan tecnificar la preparación, presentación, ejecución y control de los instrumentos de programación financiera, garantizando la oportunidad de la información.
Direccionar la aplicación y mantenimiento de la política de calidad definida por la organización, para los procesos de la Secretaría de Hacienda y en los cuales participa.
Liderar el diseño y aplicación de controles e indicadores, que permitan conocer y reorientar el estado de los objetivos y metas financieras de la entidad.
FUNCIONES
Planear y proyectar el manejo financiero del Municipio de Nobsa
Proponer las estrategias, políticas y acciones que en materia fiscal y financiera requiera el Municipio observando la normatividad vigente.
Garantizar un eficiente recaudo de recursos utilizando las herramientas técnicas y legales existentes.
Dirigir, coordinar y ejecutar las acciones necesarias en materia financiera, presupuesto, contabilidad pública, recaudo y pago, deuda pública y administración de recursos.
Realizar un análisis financiero y registro de las operaciones financieras del Municipio.
Atender al público en forma cortes, oportuna y cordial y absolver consultas que no requieran ser llevadas a otras dependencias.
Velar por el pago de las obligaciones observando las programaciones y la convivencia estratégica del Municipio.
METAS
Garantizar la oportuna programación y ejecución de los componentes del sistema presupuestal del departamento, el uso racional del gasto público, el recaudo oportuno de los ingresos y el registro veraz de las actuaciones financieras del departamento, que le permitan la integridad y estabilidad de su patrimonio.
PROGRAMAS
Gestión de medios de financiación
Promoción de inversión.
Recaudo justo y efectivo.
Proyectos
8.7. SECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS Y PLANEACIÓN MUNICIPAL.
Funcionario responsable Julio Eliecer Fajardo Rincón Secretario de Planeación, Obras y Servicios Públicos, Fecha de posesión: Enero 01 de 2008.
MISIÓN
Planear y coordinar estratégicamente el desarrollo del Municipio con las demàs dependencias y ejecutar los programas y proyectos de infraestructura que propendan por el desarrollo de Nobsa.
OBJETIVOS
Asesorar al Alcalde en materia de planeación y gestión e inscripción de proyectos.
Presentar el Plan de Inversiones en lo referente a Obras Públicas.
Asesorar al Alcalde en materia de Planeación y gestión e inscripción de proyectos.
FUNCIONES
Programar, coordinar, dirigir y controlar la elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo, los programas y proyectos del Plan de inversión.
Participar en la elaboración del Presupuesto Municipal de Inversiones.
Adoptar y manejar el banco de proyectos Municipal con el fin de priorizar necesidades y recursos.
Tramitar solicitudes de construcción, uso del suelo y división de terrenos en el área Municipal.
Atender al’ público en forma cortes, oportuna y cordial y absolver consultas que no requieran ser llevadas a otras dependencias.
Las demás que le asigne el concejo Municipal y que sean compatibles con la naturaleza de sus responsabilidades.
METAS
Construir, ampliar y mantener la infraestructura Municipal cuando sea de propiedad de la entidad.
PROGRAMAS
Alianzas para la protección.
Construcción, ampliación y mejoramiento de establecimientos educativos.
Cualificación del Hábitat, el entorno competitivo y ordenación del territorio.
Cultura para todos
Equipamiento Eficiente
Especialización para la prestación de los servicios.
Gestión Pública con participación social
Identificación de Vulnerables.
Implementación de Acciones de conservación y recuperación.
Información y acción VIS.
Mejoramientos de vivienda urbana y rural.
Modernización institucional.
Movilidad Eficiente
Planeación Ambiental.
Sistema de Información.
PROYECTOS
Adecuación y Mejoramiento del Sistema de Tratamiento de Aguas.
Interceptor Sector San Roque – Autopista y Estación de Bombeo.
Mejoramiento Vivienda Saludable Nobsa 2009.
Optimización Redes de Acueducto de la Zona Urbana del municipio de Nobsa.
8.8. SECRETARIA DE DESARROLLO, CULTURA Y TURISMO
Funcionario responsable Nelson Giovanni Siachoque Herrera, Secretario de Desarrollo, Cultura y turismo. Fecha de posesión: Agosto 18 de 2009.
MISIÓN
Nuestra misión institucional como Oficina de Desarrollo, Turismo y Cultura del municipio de Nobsa es la de asegurar el bienestar de la población, con la formación de empresa turística, para mejorar los ingresos de cada habitante de Nobsa mediante la elaboración y adopción de planes, programas culturales y proyectos para brindarle a las Acciones Comunales y otros grupos sociales. Asignando recursos con criterios de prioridad, equidad, solidaridad y desarrollo sostenible, propiciando la vinculación de organismos nacionales e internacionales, públicos y privados, para así mantener la prioridad de sus eventos y artesanías mostrando así nuestro municipio.
OBJETIVOS
La Secretaría de Desarrollo, Turismo y Cultura, aspira a que dentro de las dependencias del municipio sea reconocido por implementar un esquema de desarrollo participativo con la comunidad en la prestación de servicios turísticos y lograr su proyección regional, creando opciones y oportunidades para todos; un municipio en el cual se mantenga una primer posición como empres turística ante las organizaciones que tiene el país y el exterior.
FUNCIONES
Elaborar, promover y ejecutar el Plan de Desarrollo Educativo del Municipio, sobre la base del acuerdo, el consenso la participación de toda la comunidad educativa, el cual debe considerar como objetivo, mejorar la cobertura, la calidad, la modernización de la educación, la articulación con los sectores productivos, en los términos previstos por las normas que regulan la materia.
Promover la elaboración de estudios e investigaciones en el contexto local y regional de la problemática educativa para proponer políticas, programas, proyectos y estrategias en los aspectos estructurales y organizacionales, la formación de los funcionarios al servicio del sector educativo y de las comunidades y la actualización curricular, programas y proyectos especiales requeridos para la obtención de los objetivos de la educación por niveles, especialidades, grados y población beneficiaria.
Preparar los proyectos de Acuerdo, de decreto y demás actos administrativos que deban dictarse en ejercicio de las atribuciones del Alcalde y liderar la ejecución de sus decisiones.
Diseñar, ejecutar y promover políticas y acciones culturales, a través de la educación, la distribución, el consumo de bienes y actividades culturales, fomentando y patrocinando eventos.
Propender por el estudio, conservación, difusión y restauración del patrimonio histórico y la memoria cultural del municipio.
Incentivar la difusión sobre las artes y el conjunto de valores culturales locales, nacionales y universales.
Propender por la actualización, dotación y sistematización de las bibliotecas y los centros culturales públicos y comunitarios. De igual manera procurar por su mejoramiento físico, dotación de libros, textos, documentos, audiovisuales de conocimientos generales y especializados.
Diseñar, propender, gestionar y desarrollar en el sector público y privado, mecanismos que faciliten el adecuado fomento y la financiación de la cultura y las artes, a través del desarrollo de estrategias de apoyo local, regional, nacional e internacional.
Las de más funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia, de conformidad con la ley vigente y las disposiciones que la modifiquen, adicionen o reglamenten.
METAS
Promocionar, divulgar y difundir el municipio de Nobsa en todos sus ambitos, tanto turísticos como artesanal a nivel regional, departamental y nacional, sin perder de vista el desarrollo micro empresarial desarrollado en cada sector del municipio.
PROGRAMAS
Acciones lúdicas y recreativas para los adultos mayores.
Afianzando la promoción del Municipio.
Alternativas para el uso adecuado del tiempo libre para niños y adolecentes.
Articulación entre el sector educativo y sector productivo.
Cultura Ciudadana.
Cultura para todos
Estudio y Diseño de estrategias de productividad y competitividad.
Estudios de mercado de trabajo.
Fortalecimiento empresarial.
Institucionalidad para la productividad y competitividad.
Mejoramiento Nutricional.
Nobsa se toma a Colombia.
Promoción de inversión.
Promover el emprendimiento.
Reconocimiento e integración como promoción del trabajo comunitario.
Redes de Servicios.
Sistema de información Institucional.
8.9. NORMATIVIDAD VIGENTE
º Año de expedición: 2010 ( Acuerdo No. 025 de de 25 de Agosto de 2010)
Por el cual se autoriza al Alcalde Municipal de Nobsa para comprometer Recursos de Vigencias Futuras Ordinarias, con destino al proyecto "Interceptor Sector San Roque -Autopista y estación de Bombeo Fase 2, Municipio de Nobsa-Boyacá".
º Año de expedición: 2010 (Acuerdo No. 032 de 11 de Noviembre de 2010). Por medio del cual se adicionan recursos al Fondo de Seguridad, dentro del Presupuesto General de Ingresos y gastos para la vigencia fiscal 2010.
º Año de expedición: 2010 (Acuerdo No. 033 de 12 de Noviembre de 2010). Por medio del cual se realiza una Adición Presupuestal en el Presupuesto General de Ingresos y gastos para la vigencia fiscal 2010.
º Año de expedición: 2010(Acuerdo No. 034 de 13 de Noviembre de 2010). Por medio del cual se realiza una Adición al Presupuesto General de Ingresos y gastos para la vigencia fiscal 2010.
º Año de expedición: (Acuerdo No. 001 de de 05 de Febrero de 2010). Por medio del cual se establecen los factores de subsidios y contribuciones para los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo para la vigencia 2010 en el municipio de Nobsa (Boyacá).
º Año de expedición: (Acuerdo No. 002 de de 06 de Febrero de 2010). Por medio del cual se Institucionaliza el Festival Nacional de Música y Danza Charranguera "BOYACARRANGUEAR" en el municipio de Nobsa (Boyacá).
º Año de expedición: (Acuerdo No. 003 de de 07 de Febrero de 2010). Por medio del cual se hace un Traslado Presupuestal en el Presupuesto General de Ingresos y Gastos para la vigencia Fiscal 2010.
8.10. PROYECTOS DE NORMAS
Proyecto de Acuerdo Municipal
1. Subsidios y Contribuciones para los Servicios Públicos. Vigencia 2010
Fecha: Febrero 05 de 2010
Número: 001-2010
Sector: Economía
Por medio del cual se establecen los Factores de Subsidios y Contribuciones para los servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo para la Vigencia 2010 en el Municipio de Nobsa, Boyacá
2. Institucionalización Festival BOYACARRANGUEAR.
Fecha: Febrero 06 de 2010
Número: 002-2010
Sector: Cultura
Por medio del cual se institucionaliza el Festival Nacional de Música y Danza Carranguera "BOYACARRANGUEAR" en el Municipio de Nobsa, Boyacá.
3. Traslado Presupuestal.
Fecha: Febrero 07 de 2010
Número: 003-2010
Sector: Economía
Por medio del cual se realiza un Traslado Presupuestal en el Presupuesto General de Ingresos y Gastos para la Vigencia Fiscal 2010.
4. Adición Presupuestal.
Fecha: Febrero 08 de 2010
Número: 004-2010
Sector: Economía
Por medio del cual se realiza una Adición Presupuestal en el Presupuesto General de Ingresos y Gastos para la Vigencia Fiscal 2010.
5. Modificación Presupuestal.
Fecha: Febrero 23 de 2010
Número: 006-2010
Sector: Economía
Por medio del cual se realiza Modificaciones al Presupuestal en el Presupuesto General de Ingresos y Gastos para la Vigencia Fiscal 2010.
9. COMPONENTE FINANCIERO
9.1. INGRESOS
Los ingresos son vitales para tener la posibilidad de financiar determinado nivel de gastos, de funcionamiento, inversión o el servicio de la deuda; se debe contar con ingresos propios obtenidos principalmente de los impuestos locales y con las transferencias constituidas por el Sistema General de Participaciones. Los ingresos se perciben por medio de: A). Impuesto predial unificado: Es un tributo anual comprendido entre el primero (1) de enero y el treinta y uno (31) de diciembre del respectivo año, el cual grava la propiedad inmueble, tanto urbana como rural y que fusiona los impuestos predial, parques y arborización, estratificación socioeconómica y la sobretasa de levantamiento catastral, como único impuesto general que puede cobrar el Municipio sobre el avalúo catastral fijado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, la propiedad de Lonja Raíz, quien haga sus veces o el auto avalúo señalado por cada propietario o poseedor de inmuebles ubicados dentro de la jurisdicción del Municipio. Luego se calculan los índices de crecimiento o decrecimiento y el índice promedio. Índice De Crecimiento = ((año 2 / año 1 ) - 1) * 100. B). Impuesto de Industria y Comercio y su complementario de Avisos y Tableros: El impuesto de industria y comercio es un gravamen de carácter general y obligatorio. El hecho generador de los impuestos de industria y comercio está constituido por el ejercicio o realización directa o indirecta de cualquier actividad industrial, comercial o de servicios, incluidas las del sector financiero en jurisdicción del municipio, ya sea que se cumplan en forma permanente u ocasional en inmueble determinado, con establecimientos de comercio o sin ellos. C). Sobretasa a la gasolina: Esta renta constituye otro de los principales ingresos del municipio. Este tributo grava el consumo de gasolina motor extra y corriente nacional e importada, en la jurisdicción del Municipio de Nobsa. Su recaudo es mensual a través de declaración privada y posterior consignación. La sobretasa a la gasolina es uno de los tributos más inestables del municipio depende del nivel de ventas de la estación de servicios y su control, lo mismo que del precio y del uso de otro tipo de combustible. D). Ingresos no tributarios: Son los ingresos basados en las tasas las multas y contribuciones o arrendamientos, que por lo general tiene menor participan en los ingresos propios de la identidad. Dentro de las tasas sobresale la venta de servicios públicos como acueducto y aseo. Actualmente estas rentas aún son administradas por la Secretaria de Planeación, Obras y Servicios Públicos, por tanto es recomendable la descentralización de este sector creando la unidad de servicios públicos respectiva. E). Sistema General de Participaciones: El sistema general de participaciones es el conjunto de recursos que la Nación transfiere, por mandato de los artículos 356 y 357 de la constitución política (reformados por el acto legislativo 01 de 2001), a las entidades territoriales para la financiación de servicios a su cargo, en salud, educación, y los definidos en el artículo 76 de la ley 715 del 2001. F). Participación en educación: La distribución de los recursos de la participación para educación de SGP es realizada entre municipios y distritos, atendiendo los siguientes criterios: Población atendida: Número de alumnos matriculados en el año anterior financiados con recursos del Sistema General de Participaciones. G). Participación en salud: La distribución de los recursos de la participación para salud del Sistema General de Participaciones es realizada entre departamentos, distritos y municipios teniendo en cuenta los siguientes componentes2: a) Financiación a la población pobre mediante subsidio a la demanda; b) Prestación de servicios de salud a la población pobre en lo no cubierto con subsidio a la demanda, y c) Financiación a las acciones de salud pública definidas como prioritarias para el país por el ministerio de salud.
9.2. GASTOS
Gastos de Funcionamiento: Son aquellos que tienen por objeto atender las necesidades del municipio para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la Constitución, la ley, las ordenanzas y los acuerdos municipales.
Concejo Municipal: La ley además establece que los gastos de los Concejos correspondiente al total de los honorarios que se causen por el numero de sesiones autorizado en el artículo 20 de la ley 617 de 2000, no podrán superar en valor, más del 1,5% de los ingresos corrientes de libre destinación.
Personería Municipal: Los gastos de las personerías municipales no podrán superar los siguientes límites: Quinta: 190 SMMLV.
Alcaldía Municipal: Al cierre de la vigencia 2004 los gastos de funcionamiento de la alcaldía ascendieron a $ 1.572.689.764 inferiores en 2.98% a los registrados en la vigencia 2003. Lo anterior fue resultado de la disminución en los gastos de personal especialmente en lo pertinente a servicios técnicos y profesionales, así como los gastos generales.
Gastos de Inversión: Para el análisis de los gastos de inversión se debe tener en cuenta la inversión con recursos del Sistema General de Participaciones y la inversión con recursos propios.
Inversión con Sistema General de Participaciones: Durante el año 2004 la inversión con recursos propios aumentó en un 28,22% con respecto al año 2003.
Inversión con recursos propios: El análisis que se realiza a continuación, relacionado con las proyecciones de ingresos y gastos, lo mismo que el superávit primario, ha sido retomado sin mayores modificaciones del documento Marco Fiscal de Mediano Plazo, teniendo en cuenta la actualidad, la vigencia y la pertinencia del estudio realizado.
10. ASPECTOS SOCIALES
10.1. VIVIENDA
La vivienda del Municipio de Nobsa está en su gran mayoría construida en materiales resistentes por la disponibilidad de aceros, cementos y agregados. Otros materiales como el ladrillo, arenas, maderas y tejas de barro son fácilmente transportados desde plazas cercanas como Sogamoso y Duitama.
La riqueza funcional de la arquitectura clásica se ha perdido por razones económicas y locales, se ha impuesto la casa estilo de placa o plancha. A pesar de lo anterior, algunos sectores como Puntalarga, Ucuengá tratan de mantener el estilo tradicional con los materiales nuevos pero sin perder los estilos clásicos.
El número de viviendas del Municipio de acuerdo con las cifras del Censo DANE 2005 asciende a las 3.581 viviendas distribuidas entre viviendas casas y apartamentos principalmente.
los principales electrodomésticos existentes en las viviendas de Nobsa, son el Televisor y la Nevera, y en menor medida la Lavadora. También se encontró en las cifras del Censo DANE 2005 que existe una cobertura con Gas Natural del 32,13%.
De acuerdo con la encuesta SISBEN, se evidencia que la mayoría de viviendas (54%) cocinan con gas, se resalta igualmente un alto porcentaje de viviendas que cocina con carbón mineral y con leña y carbón de leña representando el 17% y el 23% respectivamente.
Las áreas residenciales del Municipio de Nobsa están localizadas en zonas relativamente seguras y solo algunas viviendas se ubican cerca a las explotaciones mineras y actividades industriales que pueden representar riesgo. Los datos registrados en la encuesta SISBEN muestran que el 96,4% de las viviendas se encuentran en condición segura y solo un 3,6% presenta factores de riesgo, que a la luz del PBOT pueden ser a causa de la explotación minera, por posibles desprendimientos de talud´s y profundización sobre el Río, en este mismo documento se hace referencia accidentes por el rodamiento de rocas y caída de fragmentos de las mismas.
10.1.1. Vivienda de Interés Social
Los programas de vivienda que actualmente se adelantan son: NUEVO MILENIO 60 SOLUCIONES PARGUES DE GRANADA SEGUNDA ETAPA 40 SOLUCIONES SIGLO XXI 60 SOLUCIONES Estas tres están legalizadas ante la oficina de planeación, y tienen resolución de elegibilidad y como vivienda de interés social por parte del INURBE.
10.2. POBLACIÓN VULNERABLE
A través del SISBEN como sistema de selección de beneficiarios para programas sociales, en el año 2004 a través de aproximadamente 3500 encuestas pudo cubrirse a 13.298 personas clasificadas en los estratos 1, 2 y 3. A través de esta encuesta se ha identificado población vulnerable como adulto mayor, madres gestantes y lactantes, discapacitados para quienes desde la administración se han diseñado programas de salud, alimentación y nutrición, recreación y esparcimiento y subsidios en diferentes sectores de atención, entre otros. Entre la información recolectada se identifican características de grupos de población vulnerable, que ameritan atención y garantías en la cobertura de necesidades sociales básicas. Según el censo DANE 2005, se han identificado algunas condiciones particulares para la población mayor de 65 años como que el 21,2% no sabe leer, el 50,4% son personas casadas, y el 34,4% son personas que cuentan con limitaciones físicas, como se puede observar en la siguiente gráfica.
10.3. PROGRAMAS SOCIALES
La Administración Municipal, como ente territorial ha localizado una serie de programas dirigidos a atender las necesidades de los sectores sociales más vulnerables. Se consideran a continuación por grupo poblacional, los programas y la cobertura obtenida.
Adulto mayor: Subsidio económico PPSAM, 181 Personas. Subsidio Mercado Juan Luís Londoño, 49 personas.
Niños menores de 5 años. Hogares de tiempo completo y desayunos infantiles, 308 niños.
Niños menores de 18 años. Clubes Juveniles y alimentación escolar, 2375 raciones diarias.
